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锻造政治过硬本领高强的新时代眉山政法铁军

2018-04-08 16:45
  文章来源:四川法制报

为切实学懂弄通做实党的十九大精神,着力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的新时代眉山政法铁军,根据中央、省委关于新形势下加强政法队伍建设的意见精神,中共眉山市委于3月26日印发了《关于加强新时代政法队伍建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出了加强新时代政法队伍建设的核心要求是坚持党对政法工作的绝对领导,明确了完善组织保障体系的五个方面要求,细化了加强新时代政法队伍履职能力、纪律作风、领导班子建设的10条路径。《实施意见》是中央、省委意见精神的眉山化、具体化、项目化,旨在进一步提高眉山政法队伍建设科学化、精细化、规范化水平。

《实施意见》明确提出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对政法工作的绝对领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,履行好维护国家政治安全、确保社会大局和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的总任务,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,坚持正规化、专业化、职业化方向,以深化司法体制改革为动力,以智能化建设为支撑,以制度建设为保障,努力建设一支既政治过硬又本领高强的新时代政法队伍,为加快建设繁荣富裕美好眉山提供坚强有力的政法保障。

《实施意见》明确要求,坚持党对政法工作绝对领导的最高原则,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把旗帜鲜明讲政治作为根本遵循;坚持以人民为中心的根本立场,把群众路线作为政法工作的生命线;坚持以提升履职能力为根本任务,把正规化、专业化、职业化建设作为发展方向;坚持以营造风清气正的政治生态作为根本要求,把纪律作风建设作为重要抓手;坚持以激发内生动力为出发点,把尊重政法干警主体地位,调动、激发干警积极性、主动性、创造性作为基本途径。

新时代眉山政法队伍建设的政治原则突出四大抓手

《实施意见》从四个方面对落实党对政法工作绝对领导的政治原则作出明确规定、提出具体要求。

旗帜鲜明讲政治。把党对政法工作的绝对领导贯穿到队伍建设的各个方面,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格执行政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定,探索政治督察制度,完善政治轮训制度。

加强理想信念教育。把坚定的理想信念作为政法队伍的政治灵魂,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史国史、革命传统、形势政策、核心价值观、法治理念、先进典型等教育;落实政法领域意识形态责任制。

养成政法职业精神。把政法职业精神养成作为政法队伍建设的内在要求,深入开展政法核心价值观教育,加强职业伦理、职业操守教育,完善职业道德评价机制,强化政法职业荣誉感,加强基层政法文化阵地建设。

创新思想政治工作方法。把创新思想政治工作方式方法,增强针对性、实效性作为政法队伍建设的重要环节。强化互联网思维、新媒体意识,打造思想政治工作新载体;健全干警思想动态常态化分析机制;建立执法司法一线干警思想政治工作机制和意见征集机制;健全干警心理疏导服务机制;完善思想政治动员机制。

新时代眉山政法队伍建设的组织保障强化五大举措

《实施意见》从五个方面对新时代政法队伍建设的组织保障提出明确要求。

落实党委领导责任。加强党对政法队伍的思想领导、政治领导、组织领导,完善党委统一领导、政法各部门主抓、有关部门各司其职的工作格局。市、区县党委常委会每年至少专题研究1次政法队伍建设工作,加大政法经费投入力度,严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。

发挥市委政法委职能作用。市委政法委员会把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上,确保中央和省委、市委的决策部署在政法系统得到不折不扣贯彻落实;协助市委、市委组织部加强政法部门领导班子和干部队伍建设;认真执行《市委政法委员会全体会议议事决策规则》。

强化政法部门主体责任。市、区县政法部门党组(党委)肩负队伍建设主体责任;全面加强政法部门党的建设;严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;建立市委政法委派员参加市级政法部门和区县党委政法委领导班子民主生活会制度,区县党委政法委书记向市委政法委述职报告制度。

落实从优待警政策。推进法官、检察官单独职务序列,法官、检察官助理和书记员职务序列,公安机关、司法行政监狱、戒毒系统执法勤务警员、警务技术职务序列改革,完善职务晋升办法;把政法干警工资待遇政策规定落到实处;推动法官、检察官、人民警察、司法辅助等人员参加工伤保险,健全落实人民警察人身意外伤害保险制度;建立因公负伤干警紧急救治绿色通道;完善干警定期体检、带薪年休假、疗养制度;关爱政法英烈子女就业就学,促进政法干警家庭和谐;落实执法司法人员身份保障制度和履行法定职责保护规定。

提高基层保障水平。完善县级政法部门公用经费保障和增长机制,落实基层干警福利待遇;规范基层政法单位建设标准和考核工作;规范聘用制司法、警务辅助人员管理和保障工作;落实法院、检察院聘用制书记员管理办法和公安机关警务辅助人员配备的有关规定;加强基层人民调解员、网格员、法律服务工作者、公证员队伍建设。

新时代眉山政法队伍建设的重点任务细化十条路径

加强履职能力建设

构建全员训练体系。突出战斗力标准,构建教、学、练、战一体化实战训练机制。加强反恐防暴、重大群体事件、负面舆情应对处置等合成演练;继续办好眉山政法大讲堂;鼓励工作骨干特别是优秀年轻干警,参加与本单位、本系统主要业务密切相关的非高收费培训。

提升综合实战能力。推行执法司法办案、释法析理、疏导情绪同步工作机制,提升群众工作能力;推进政法信息化、智能化建设,应用大数据人工智能辅助办案系统,提升科技应用能力;健全依法处置、社会面管控、舆论引导三同步工作机制,提升舆论引导和社会沟通能力。

完善人才进出机制。制定政法队伍人才规划,纳入全市人才发展规划;建立干警执法司法业绩档案,健全绩效考评体系;严格政法专项编制人员借调、调动审批程序,严格执行干警基层最低服务年限制度。

加强纪律作风建设

切实落实两个责任。党委政法委、政法部门党组(党委)全面落实从严管党治党的政治责任和主体责任。市委政法委会同纪检监察机关研究制定加强政法系统党风廉政建设的措施;建立政法部门党风廉政建设联席会议制度;市纪委派驻政法部门纪检组认真履行监督责任,强化执纪问责。

坚持把纪律规矩挺在前面。认真执行《中国共产党纪律处分条例》和上级政法部门制定的纪律条令,健全完善配套制度规定;完善作风监督员制度,织密监督网络,形成监督合力。

完善监督约束机制。分类制定干警权力清单、责任清单,构建权责清晰的执法司法责任体系;健全案件评查机制、涉法涉诉信访案件第三方评析机制,严格错案责任追究。

持续正风肃纪。建立市委政法委牵头,纪检监察机关、组织部门参与的纪律作风督查巡查机制,实行经常性明察暗访、问题通报和责任追究制度,加强纪律作风状况经常性分析研判。

惩治执法司法腐败。建立纪检监察机关、党委政法委查处领导干部违纪案件信息沟通机制,坚决清除充当黄赌毒、黑恶势力等保护伞的害群之马;建立反面典型案例警示教育机制,提升从严治警震慑力。

加强政法领导班子建设

选好配强政法领导班子。根据省上修订的有关协管制度办法精神要求,市委组织部会同市委政法委修订完善协管干部程序办法,进一步明确协管范围、内容、程序和要求;坚持政法领导班子梯次配备,优化知识、专业、经历和年龄结构,不断提高整体效能和专业化水平。

从严管理政法领导干部。建立市级政法部门领导班子联系区县政法部门制度,开展谈心谈话,及时了解思想、工作、作风和廉洁自律等方面情况;着眼于5~10年政法领导班子建设需要,加强年轻后备干部培养。

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