2016年，全县上下以“五大发展理念”为指引，认真按照“任期目标冲刺年”、“项目年”的总体要求，全面贯彻落实“稳增长促改革调结构防风险惠民生”的各项政策举措，主动作为，抢抓机遇，积极应对下行压力，努力实现经济社会稳健发展。

一、全县2016年经济运行基本情况

总体看，全年全县经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好、稳中有新，各项主要经济指标均实现“满堂红”。全年预计，地区生产总值实现55亿元，增长8.5%（同比，下同），比上半年提升1.1个百分点、比去年同期回落2.2个百分点。其中，第一产业增加值实现10.8亿元，增长3.9%；第二产业增加值实现29.2亿元，增长9.1%；第三产业增加值实现14.7亿元，增长10%。三次产业比调整为19.6:53.7:26.7。主要呈现以下特点。

（一）供给侧趋稳，更加体现创新和绿色

工业经济放缓趋稳。全县规模以上工业总产值完成53亿元，增长15%；规模以上工业增加值增长10.5%，比去年同期回落3.9百分点，比今年上半年提升1个百分点。新增规模以上工业企业5家、小微企业120户。柯美特、新高峰、联发、兴晟等14户产值超亿元企业完成工业总产值35.4亿元，占71.5%，骨干企业拉动明显。实施千万元以上工业项目80余个，工业固定资产投资完成40亿元，增长18.6%；技术改造投资完成28亿元，增长15.7%。引进北农大、中箸公司等优势企业盘活6家闲置企业。工业用电量3.8亿度，增长3.4%。淘汰富彩瓷业、华康化工等4家落后产能企业。

农村经济持续增效。继续实施“东坡味道—丹棱不知火”品牌战略，以“不知火”为主桔橙面积达到11万亩，产值突破15亿元，水果对全县农民人均收入贡献率达70%以上；丹棱桔橙地理标志产品区域品牌价值40.61亿元，位列初级农产品地理标志产品区域品牌全川第3；带动“东坡味道·丹棱特产”实现销售收入41.2亿元，完成计划目标的117%。新型农业经营主体发展迅猛。新培育种养业大户125户；新登记注册家庭农场15个，累计达205个；新发展农民专业合作社28家；新培育省级龙头企业1家。争创无公害农产品3个，绿色食品1个。全年，预计农林牧渔业总产值实现17.8亿元，增长4.2%。

旅游三产上档升级。更加重视休闲农业、乡村旅游等新兴旅游产业，促进农旅融合、一三互动发展。包装推介“国家乡村公园”项目，启动开发“乡村生活、山地运动、养生度假”三大系列产品。示范打造顺龙幸福古村，开启“民宿+度假”乡村旅游新模式，幸福古村被被列为国家西部旅游人才培训基地乡村旅游实训点。大雅文化旅游区和“老峨山大景区”创建国家AAAA级旅游景区的步伐进一步加快。创新成立乡村旅游合作社2个，开展合作社社员培训4次200人次。成功承办全国果茶绿色发展经验交流会，举办葡萄等农产品采摘节等活动。全年，预计乡村旅游收入达5.3亿元，增长150.6%；旅游总收入完成20.98亿元，增长24.7%，完成目标的116.6%。

（二）需求侧旺盛，更加体现开放和发展

投资拉动稳增长。创新“一编二跑三招四干”项目工作法，全年申报入统固定资产项目158个，计划总投资112亿元；完成全社会固定资产投资70亿元，增长14.9%。“一编”：积极组织编报“十三五”规划重点项目73个，计划投资320亿元。“二跑”：深入研究对接国家、省、市投资和专项建设基金支出方向，实施“三年滚动投资计划”，编制189个项目，总投资275.6亿元；全年共向上争取项目269个、资金8.7亿元。“三招”：大力实施资源、优势、归雁、集群招商行动，到位资金完成30.07亿元，完成市下目标的100.2%；成功签约微风发电新能源等项目15个，计划投资42.55亿元。“四干”：成立县重点项目推进调度领导小组；通过定任务表、挂会战图、立军令状，实施“五个一线”工作法，确保在建项目早竣工、早投产。

消费拉动添动力。累计发展涉农电商企业50余家、网店500余家、微店1000余家，建成乡鹰网、雅脉商城、丹棱智慧通3家本土化平台，实现农产品电商销售额3亿元以上，电商产业链直接创造就业岗位2500余个。全年，预计社会消费品零售总额完成20.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入完成27360元，增长9%；农村居民人均可支配收入完成15185元，增长10.5%；商品房销售面积10万平方米，完成目标任务的118%；金融机构存款余额71.4亿元，比年初增长18.5%，比去年提升8.9个百分点；金融机构各项贷款余额29.5亿元，比年初增长20.7%，比去年提升5.1个百分点。

要素保障助增长。深化“两走一对接”活动，切实解决和破解项目推进与企业发展中存在的问题和难题。政策支持方面，落实支持工业企业资金3200多万元；为中车丹齿、柯美特等23户企业争取直购电、留存电政策，降低企业成本2000余万元。争资方面，为棚户区改造、观音崖水库等4个项目争取到国家建设专项基金资本金2亿元，帮助新高峰、天际等企业争取市级应急周转资金8540万元。融资方面，丹发展等5家平台公司融资4.7亿元；帮助瑞迪佳源、大雅糟坊等12家列入上市和挂牌企业后备资源库，大雅花涧、润农生物在川藏股权交易中心展示板成功挂牌，柯美特公司在新三板等板块成功挂牌；银企对接为联发、瑞茂等18家企业签约融资2.8亿元。

（三）发展效益显现，更加体现协调和共享

创新改革不断深化。认真贯彻落实供给侧结构性改革要求，围绕五大重点任务，出台稳增长政策措施。加强创新能力建设，组建政产学研创新联盟和银政企联盟7个；规模以上工业企业技术研发投入资金1.1亿元，获得专利授权148件，培育高新技术企业4家，省级技术中心企业3户，市级以上研发、孵化中心3个。兴晟锂业等9家战略性新兴产业实现工业总产值17亿元，总量占全县规模企业总量的26.4%。深化重点领域改革。成立县土地流转服务公司，土地规模流转5万余亩，占承包土地流转面积73%以上。加大“放管服”改革力度，深入推进商事制度改革，推进“五证合一”“一照一码”改革工作，新登记个体工商户1063户、私营企业219家。全面推进“营改增”工作，全县试点纳税人436户。新组建县交投、县城投、县水投3家融资公司。

城乡统筹步伐加快。城镇建设投入16.8亿元，完成新南桥改造、熊河碥1.3公里市政道路等，开工建设丹心湖公园等，启动水环境综合治理PPP项目；城镇化率预计提高1.8个百分点，达到39.56%。交通投入3.2亿元，重点建设丹夹路改造、仁杨路、余金路、幸福古村道路、王元路等项目。实施“八百湖堰润丹棱”“绿海明珠”“八园之城”建设，新增和恢复水域面积2.4平方公里，新增绿化面积0.2万亩，森林覆盖率达55.3%。农村生活垃圾处理“丹棱模式”和全域推进畜禽粪污治理“三二一”模式持续“发酵”，98%以上村庄生活垃圾保持常态治理，丹棱城乡环境进一步改善。幸福美丽新村建设扎实推进，完成20个幸福美丽新村、11个新村聚居点建设，启动新改建“1+6”村级公共服务中心1个。

民生工程顺利推进。完成民生工程91项和民生实事20件，民生投入占地方公共财政支出的65%。决战决胜“2216”攻坚战，4个省级贫困村、17个市级贫困村顺利摘帽，1247户3496名贫困人口顺利脱贫，94户249人全面入住易地搬迁安置房，实现全县整体脱贫；为425户贫困户发放扶贫小额信贷资金1161万元。实施“12345”创新创业攻坚，新增就业2252人，城镇登记失业率控制在4.1％以内。实施保障性安居工程1000套，完成棚户区改造货币化安置200户。新增民办养老机构床位100张，维修改造公办养老机构床位100张。县妇幼保健院完成搬迁投运。高考工作再创3个第1：一本硬上线增长率全市第1，文考本科硬上线增长率全市第1，完成市下目标任务全市第1。

二、经济运行中存在问题

（一）工业下行压力仍然较大。一是传统产业“转型阵痛”仍将持续，陶瓷建材、化工等高耗能、产能过剩行业的企业生产经营缩减，短期内将对工业增长造成一定影响。二是企业生产经营困难，1-11月全县产值同比负增长企业10家，占规模企业23.8%。三是9月起供电公司由子公司改为分公司，但2015年2.5亿元的产值同期基数暂无法清除，对全县工业数据影响较大。

（二）投资结构不合理，后劲不足。工业投资占比高达57%，比全市平均占比高20个百分点左右；技改投资总量占工业投资比重大，达到70%，表明全县新引进的产业项目个数较少、计划总投资量较小。项目储备不足，谋划2017年固投项目96个、总投资123.9亿元，当年预计投资46.7亿元，比2016年项目企业减少31个、当年投资减少1.9亿元。

（三）三产结构性矛盾突出。三产增速过多依赖财政八项支出，全年仅此一项对三产业的贡献达40%以上。社消零限上企业拉动不足，只能依靠限下企业支撑。房地产（建筑业）市场活力仍然不足，全县仅4家建筑企业，个数少、业务小，建筑业工程支撑不足；房地产开发投资完成5.9亿元、下降9.2%，商品房销售面积10万平方米、下降16.5%，影响GDP增速。

三、2017年丹棱县经济发展展望和重点工作

2017年是新一届政府的开局之年，是全面贯彻县第十四次党代会精神和实施“十三五”规划重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，全县经济发展困难和发展同在，挑战和机遇并存。

从不利因素看，丹棱县经济正处于产业转型升级和增长动力转换的攻坚期，传统产业经济拉动作用减弱，推动经济持续较快增长难度加大。特别县支柱行业、重点企业生产经营形势仍然严峻，建材、芒硝等产品供大于求的基本面没有变，价格继续大幅回升动力不足，煤炭等大宗原材料成本、运输成本上涨，企业降本增效任务繁重，企业资金链依然紧张。交通运输、商贸等传统服务业受工业经济不景气影响，难有大的起色，新兴服务业尚未发展壮大、拉动力不强。

从有利因素看，国家宏观经济政策将保持稳定，将继续扩投资、促消费，加强专项建设基金投放和地方政府性债务置换，推进新型城镇化建设和消费转型升级；丹棱被列为国家西部旅游人才培训基地乡村旅游实训点，被列入成渝经济区成都城市群、天府新区协调区、全省重点发展县和眉山西翼发展县，还有丹棱桔橙地理标志产品区域品牌价值，加上成都人“不远的远方”乡村旅游目的地等建设加快推进，丹棱县仍处于大有可为的战略机遇期。同时，一批重大基础设施和重点产业项目加快建设，将形成不少新的经济增长点。

综合分析发展形势，按照符合实际、积极可行原则，与省、市经济工作会和县第十四次党代会精神、县“十三五”规划目标相衔接，2017年丹棱经济社会发展总体展望：地区生产总值增速8%左右，全社会固定资产投资增速10％以上，地方财政一般公共预算收入增速8%以上，社会消费品零售总额增速12％以上，城乡居民可支配收入分别增速8.5%和9%。城镇登记失业率控制在4.1%以内。

按照上述目标，2017年全县将突出抓好三个方面的工作：

（一）致力深化改革、鼓励创新，不断激发发展活力。认真贯彻“四个全面”战略布局，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。深化供给侧结构性改革，着力做好“三去、一降、一补”，继续推动产业调整、转型升级。深化行政体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化经济体制改革，创新投融资制度，推广PPP建设模式，规范发展融资平台。深化农村综合改革，全面完成“多权同确”；探索农村集体资产股份合作制改革，大力实施“推动金融创新服务都市近郊型现代农业发展三年计划”；放活土地经营权，建立健全农村综合产权交易平台，培育新型农业经营主体；开展支农资金“补”改“投”试点。深化财税制度改革，推进“营改增”扩面，实施“乡财乡管”，积极推进“扩权强镇”。深化推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作。全面完成信用联社“农改商”工作。

（二）致力项目建设、加大投资，持续增强发展后劲。牢牢把握“五大发展”核心理念，以项目建设促跨越发展，加快构建开放型经济体系。全面实施“丹棱制造2025”，加快盘活闲置资产，促进传统产业向生产智能化、装备自动化、服务网络化方向转变。新增规模以上企业3家，培育亿元企业1家、挂牌上市企业2家，工业总产值实现55亿元，淘汰联合机械的变压器、普数铣床等落后设备68台套。夯实农业发展基础，加大农田整治和基础设施建设力度，推进新一轮高标准农田建设项目，继续实施小农水项目，全力推进观音崖水库建设；启动畜禽粪污综合利用试点项目；大力开展农业观光旅游暨农产品采摘节会活动，创响“东坡味道·丹棱特产”品牌。以“国家乡村公园”为龙头引领一三联动，创建大雅堂、老峨山景区为国家AAAA级旅游景区、幸福古村为省级旅游度假区。争创“国家级电子商务示范县”，打造西部最具活力的农村电商聚集区。积极打造四川传媒学院影视基地周边商圈。加强对商住用地的清理促建，盘活存量土地资源。力促雅兹楼、白塔片区仿古建筑群等房产项目开工建设，加快建设2016棚户区改造配套基础设施等项目。着力打造对外交通平台，加快建设丹蒲快速路（成新蒲延伸段）、S104（丹名路）；加快“奔康大道”建设，早日建成惠及西北部山区群众的产业、旅游、物流环线。

（三）致力保障民生、促进和谐，大力增进民生福祉。紧紧围绕“发展共享”工作主线，保持超前意识，不断增进人民群众获得感。调整优化财政支出结构，确保民生支出占比达65%以上。持续做好扶贫工作，守住减贫底线，率先全面建成小康社会。大力实施创业促进就业、就业援助、公益性岗位拓展等五大工程，促进城乡居民充分就业，全力消除零就业家庭。全面推进“五险统征”和机保改革，加大社会保障力度，基本实现人人参保。持续振兴教育事业，规划建设大雅中学、大雅小学，大力鼓励民间资金投入普惠性学前教育；推进教师队伍能力素质提升工程工程，不断提高教师专业水平。大力振兴卫生事业，全力推进医药卫生体制改革，健全医保、医药、医疗“三医联动”运行机制；全力提升公共卫生服务水平，启动国家卫生县城建设，完成县中医医院和县精神康复医院建设。