近年来，丹棱县县严格按照省、市有关部署和要求，紧紧围绕建设“平安丹棱、法治丹棱”的工作总目标，全面创新和加强特殊人群服务管理工作，积极探索特殊人群服务管理的新思路和新方法，落实“三强化”“三抓好”“三帮扶”工作机制，实现特殊人群全掌握、重点人员全掌控、服务管理措施全落实，至今未发生一起特殊人群引发的重大肇事肇祸案事件，为全县经济社会发展营造了良好的社会环境。
一、“三强化”强保障，服务管理有力
（一）强化工作保障。一是强化组织保障。县委、县政府高度重视特殊人群服务管理工作，根据工作需要及时调整充实了县特殊人群服务管理领导小组和7类特殊人群服务管理工作组，进一步加强了工作的组织领导。二是强化经费保障。各责任单位、乡镇根据自身工作职责，将相关工作经费纳入了年度预算。县政府常务会议对落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策奖补资金进行了专题研究，落实经费43.92万元。三是强化人员保障。各乡镇、责任单位均落实了专人或股室负责相关工作开展。县司法局加强了社区矫正机构队伍建设，充实了县社区矫正执法大队人员力量，规范了乡镇司法所建设；县卫计局落实了2名专职工作力量负责精防工作；县公安局在每个乡镇建立了社区戒毒（康复）中心。
（二）强化责任落实。一是压实责任担当。县综治委把特殊人群服务管理工作作为平安丹棱建设的重要内容，切实压实“一把手”责任，促使各责任单位、乡镇把特殊人群服务管理与全局工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是层层分解任务。县、乡镇、责任单位把特殊人群服务管理纳入年度综治目标责任书，层层签订目标责任，分解工作任务，确保各项工作措施落地落实。三是定期工作通报。完善工作报告制度，各牵头单位定期向县综治办书面报告工作情况，并纳入综治工作季度通报，定期向全县通报。同时，每季度由县综治办召集，定期召开工作例会，通报工作情况，研究解决工作难题。
（三）强化督导考核。一是纳入目标考核。县综治委把特殊人群服务管理纳入年度综治目标考核，设置单独考核分值，对行动迟缓、相互推诿、成效不明显的，给予通报批评，扣除相应考核分值，并取消乡镇、单位、责任人综治评先资格。二是加强工作督导。将日常督导与专项督导相结合，适时对乡镇、责任单位工作情况进行督导，重要、敏感节点适时开展督导检查，督导结果印发通报并作为年终考核的重要依据。三是严格责任追究。对因工作不重视、责任不落实、问题突出的乡镇和责任单位实行挂牌督办、专项整治，限期整改；发生严重肇事肇祸案事件的，严格按照社会治安综合治理领导责任制的相关规定，实施“一票否决”，并追究相关责任领导和责任人的责任。
二、“三抓好”强管控，服务管理全覆盖
（一）抓好人员排查。一是定期全面排查。每月由县综治办统一安排部署，各乡镇、公安、司法、卫计、防邪等部门牵头，充分动员村（社区）干部、网格员参与，开展一次特殊人群全面排查工作，实现乡镇不漏村、村不漏户、户不漏人、底数清、情况明、人员全掌握。二是日常适时排查。充分发挥网格员作用，实行“定格、定人、定责”，利用网格员每日巡查网格，及时走访特殊人群，实现问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。三是重要、敏感节点即时排查。根据工作需要，重要、敏感节点立即动员力量开展重点特殊人群排查，最大限度消除服务管理盲区，有效防止人员脱管失控。
（二）抓好人员管控。一是完善管控台账。对排查出来的特殊人群，建立工作台账，一人一档，实行分类管理；建立人员信息动态管理机制，适时更新档案资料，及时跟踪督查。二是严格管控措施。对易肇事肇祸严重精神障碍患者，严格落实“五个一”服务管理制度；对其他易引发极端行为的特殊人群落实专人负责24小时盯防，做到“一日三见面”，将人员稳控在当地。三是建立应急预案。各乡镇、责任单位建立特殊人群肇事肇祸应急处置工作预案，一旦发生突发事件，能够得到及时、有效处置，防止事态扩大，造成不良影响。
（三）抓好联动配合。一是加强联动配合。充分发挥综治综合协调作用，进一步整合乡镇、部门、村（社区）资源力量，明确目标、任务和工作职责，形成齐抓共管工作格局。二是强化信息互联互通。进一步建立完善了信息互联互通和情况报告机制，发现问题及时处置并报告相关主管单位，实现情报信息互通共享、重大问题联合处置。三是强化舆情引导。由宣传部门牵头，切实加强了舆情监测、引导、管控，严格依据权威信息准确适度报道，防止扩大舆论影响，导致工作被动。
三、“三突出”强机制，服务管理见实效
（一）突出精神抚慰。一是定期走访。定期对特殊人群进行走访，及时了解特殊人群生产生活家庭情况、思想状态、困难问题。对思想偏激、易引发极端行为的特殊人群，及时做好心理疏导工作，减轻思想负担，克服自卑和失落感，鼓起生活勇气，回归正常生活，避免发生极端事件。二是加强法治教育。充分利用人员走访和“法制下乡”、“法制进校园”等活动，开展特殊人群法治教育，积极引导特殊人群遵纪守法，避免走上违法犯罪道路。三是积极开展慰问活动。充分利用各种节假日，对特殊人群特别是困难特殊人群积极开展慰问活动、关爱活动和送温暖活动，切实维护特殊人群合法权益，充分感受党委、政府的关怀，早日回归社会。
（二）突出安置帮教。一是加强技能培训。由县人社局牵头，相关职能部门配合，积极开展特殊人群就业技能培训，提高特殊人群生存、就业技能。二是加强就业安置帮扶。积极向特殊人群提供就业信息、寻求就业岗位和再教育机会，利用全县春季招聘会，鼓励其再就业。三是加强特殊人群子女帮扶。及时了解特殊人群子女在就学、就业、生活等方面存在的困难和问题，积极协调有关部门针对特殊人群未成年子女的不同需求制订有针对性的帮扶措施，确保不失学、能就业、快成长。
（三）突出长效机制。一是建立信息共享平台。依托网格化服务管理信息系统，搭建特殊人群信息共享平台，全县4个派出所、7个司法所、7个卫生院、县公安局及治安大队、县司法局、县疾控中心、丹棱镇社区服务中心都接入系统并投入使用，实现特殊人群服务管理 “一站受理，一网协同”。二是健全工作制度。横向上，建立了联络员制度、工作例会制度、联席会议制度和联合督导检查制度，纵向上，各职能部们根据各自工作职责，建立完善了特殊人群管理、服务工作制度。三是完善长效帮扶措施。县民政部门将符合条件的特殊人群全部纳入低保或救助范围，保障其基本生活。全县将183严重精神障碍患者，纳入“以奖代补”政策，并实行动态管理；县人社部门将符合条件的特殊人群就医治疗费用纳入大病∕慢病门诊补偿；县教育部门减免困难特殊人群子女入学费用。
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