第 九 章
为再翻番奔小康
实现第二步战略目标而奋斗
二十世纪八十年代，在党的十一届三中全会精神指引下，通过改革开放，我国社会主义经济建设取得了突飞猛进的发展，顺利实现了社会主义现代化建设三步战略目标的第一步，解决了人民的温饱问题。但在九十年代初期，由于国内出现严重政治风波，以及苏联解体、东欧剧变等国际国内动荡不安的政治形势，对我国政治经济社会的稳定发展产生巨大的影响，一度收敛的资产阶级自由化思潮重新泛滥起来，党和国家的发展处于又一个紧要关头。在这关键时刻，邓小平于1992年初先后在武昌、深圳、珠海和上海等地发表了重要谈话，就坚定不移地贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持走中国特色的社会主义道路，特别是抓住当前有利时机，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去等一系列重大问题，发表了极其重要的意见，为我国社会主义现代化建设指明了方向。邓小平南巡讲话以中央二号文件形式发表后，立即在全国引起了巨大的反响。随即，长城内外、大江南北掀起了加快改革开放、加速经济发展和建设小康社会的热潮，标志着中国社会主义现代化建设进入了实现第二步战略目标的新阶段。
第一节 十年规划和“八五”、“九五”计划的制定
为实现社会主义现代化建设第二步战略目标， 1991年2月6日，中共丹棱县委召开八届三次全委（扩大）会议。会议传达了党的十三届七中全会精神，提出制定丹棱县经济社会发展十年规划和“八五”计划的意见，通过了“强农富民、兴工裕县、搞活流通、科教兴县”的经济社会发展战略思路和“奔小康、打基础、求发展”的战略目标。会后，根据县委全委（扩大）会议的意见，县政府组织强有力的班子，通过深入调查研究，充分发动群众，反复征求意见，邀请专家评审，形成了《丹棱县经济科技社会发展战略规划》。根据《战略规划》，按照“统筹规划、合作分工、优势互补、协调发展”的原则，制定了《丹棱县国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要（草案）》。
《纲要》提出实现第二步战略目标总的指导思想是：坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，依靠科技进步，发展高效农业，加强基础工业和基础设施建设，充分发挥齿轮机械产品优势和芒硝、农副产品资源优势。在发展中调整经济结构，逐步形成以畜产品、蚕桑、水果等农副产品为原料的轻工，芒硝为原料的化工和齿轮机械等为主导的的产业格局。逐步实现由农业县向工业县的战略转移。
《纲要》提出实现第二步战略目标的基本要求：
——在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，逐步壮大工业基础，国民生产总值按不变价计算，到本世纪末比1990年再翻一番。
——初步建立起适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。
——产业结构和区域经济布局初步合理并逐步向现代化转变。农业、交通通信、能源等基础产业大体适应经济和社会的发展，现有和潜在的优势得到充分发挥，资源综合开发逐步展开，具有特色的主导产业和拳头产品逐步形成。
——教育和科技事业有较快的发展，全县人民的科学文化素质普遍提高。经济增长的质量和国民经济的整体素质明显提高，科技进步在经济发展中的作用进一步增强。
——社会主义精神文明建设达到新的水平，社会主义民主与法制建设进一步加强。
——人民生活从温饱达到小康，生活资料更加充裕，消费结构趋于合理，文化生活进一步丰富，健康水平继续提高，社会服务设施有较大改善。
《纲要》提出今后十年全县国民经济和社会发展的基本任务：
——加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，在确保粮食稳定增长的前提下，有步骤有计划地调整农业产业结构，逐步实现农林牧副渔全面发展，农工商综合经营，促进农业生产的专业化、商品化、现代化。
——把交通运输、能源、邮电通信的发展放在优先地位，加快公路、电力、邮电通信等基础工业和基础设施建设，尽快改变全县能源、交通和邮电通信与其“先行”地位不相适应的落后状况。
——大力推进科技进步，发展工业生产，加强工业的主导地位，集中财力、人力、物力，加快现有企业的技术改造，新上一批市场前景好，经济效益高的项目，巩固和发展一批有竞争能力的产品，开发一批重点新产品。努力使原材料产品得到充分延伸，提高产品附加值，扩大市场占有率，提高工业的经济效益。
——大力发展科学、教育事业，促进科学技术进步，加快智力开发，提高人口素质。
——努力控制人口数量，提高人口质量，繁荣文化，保护环境，使整个社会事业得到相应的发展。
——通过发展生产，提高效益，开源节流，争取实现全县财政收支的基本平衡并有积余。
《纲要》提出十年国民经济发展的主要经济指标：
——国民生产总值（按1990年不变价计算，下同），2000年达到4.5亿元，在1990年的基础上增长1.8倍，十年年均递增12.3 %左右。
——工农业总产值，2000年达到6.2亿元左右，十年年均递增9.6%。其中：农业总产值达到2.2亿元，年均递增4 %。工业总产值达到4亿元，年均递增15 %。
——社会总产值，2000年达到8亿元，十年年均递增11 %。
——国民收入，2000年达到3.5亿元，十年年均递增10.1 %。
——财政收入，2000年达到2300万元，十年年均递增11 %。
——城乡居民收入中，城镇居民人均收入2000年达到1500元，十年年均递增6 %。农村人均纯收入，2000年达到1000元，十年年均递增7.2 %。
——社会商品零售总额，2000年达到3亿元，十年年均递增14.3 %。全县人口，2000年控制在16.75万人以内。
《纲要》要求，今后十年在全县总体安排和布局上，必须重点抓好以下六个方面的工作：第一，切实抓好农业和农村工作；第二，积极发展基础产业；第三，重点发展加工工业；第四，积极发展第三产业；第五，大力发展科技和社会教育；第六，积极发展各项社会事业。
《纲要》将全县今后十年的经济和社会发展划分为“八五”和“九五”两个阶段，提出“八五”期间的主要任务是：从丹棱县情出发，立足于经济发展和社会稳定，深化改革，调整结构，加强农业，加强基础工业和基础设施建设，加快工业的发展步伐，加速资源的开发利用，依靠科技进步，通过发展生产，提高效益，争取全县财政收支的基本平衡并略有积余，为“九五”期间的国民经济和社会发展打下坚实的基础。
“八五”期间经济和社会发展的主要指标是：国民生产总值1995年达到2.5亿元，比1990年增长59.64%，年均递增9.8 %。工农业总产值1995年达到3.85亿元，比1990年增长54.81 %，年均递增9.1 %。其中工业总产值1995年达到2.1亿元，比1990年增长111 %，年均递增16.1 %；农业总产值1995年达到1.75亿元，比1990年增长17.35 %，年均递增3.3 %。社会总产值1995年达到4.5亿元，比1990年增长59.2 %，年均递增9.7%。国民收入1995年达到2亿元，比1990年增长49.7 %，年均递增8.4 %。财政收入1995年达到1300万元，比1990年增长85.7 %，年均递增10 %。城乡居民收入中，城镇居民人均收入1995年达到1000元，比1990年增长19.2 %；农村人均纯收入1995年达到700元，比1990年增长40.6 %。年末人口1995年不超过16.33万人，比1990年增长5.7 %，年均递增1.1 %。
《丹棱县国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》于1992年2月24日经丹棱县第十一届人民代表大会第三次会议通过后付诸实施。
十年规划和“八五”计划纲要的制定和实施，标志着丹棱县社会主义现代化建设进入了一个新的发展时期。
1992年7月22日，县委召开工作会议，会上县委书记罗玉兰作了《齐心协力，团结奋斗，提前三年实现十年规划》的报告。《报告》说，为贯彻中央2号文件（即邓小平南巡讲话）精神，加快经济发展步伐，以适应形势发展的要求，根据九十年代初全县经济运行的良好态势，经县委反复研究，决定提前三年实现十年规划。会后，根据县委工作会议精神，县政府制定了《关于齐心协力振兴经济提前三年实现十年规划意见》。《意见》称，把2000年规划目标提前到1997年实现：国民生产总值每年递增速度提高到16.3 %；工农业总产值每年递增速度提高到13.9 %，其中农业总产值每年递增速度提高到5.7 %，工业总产值每年递增速度提高到 22 %；农村人均纯收入每年增加数提高到72元；财政收入每年递增速度提高到16.1 %。
《意见》以丹棱府发[1992]62号文件下发后，全县经济建设驶入快车道，特别是“八五”期间的1993年至1995年，全县经济高速发展，除农业总产值外的各项指标都成倍增长。1996年1月22日，县长廖林晓在十二届五次人代会上作的《政府工作报告》中说：1995年，全县国民生产总值实现3.27亿元，比1990年增长108.3 %。工农业总产值达到8.28亿元，比1990年增长232.5 %。其中工业总产值实现5.9亿元，比1990年增长492.4 %；农业总产值实现2.38亿元，比1990年增长59.7 %。县财政收入达到3129.8万元，同口径比1990年增长287 %。农村人均纯收入达到1131元，比1990年增加633元。人口自然增长率5.77 ‰。已提前五年完成了全县经济科技社会发展十年规划所确定的翻番指标。
“八五”期间提前完成十年规划后，1996年1月18日，县委召开九届五次全委（扩大）会议。会上，县委书记方为加传达了党的十四届五中全会和市委三届三次全委会精神，审议通过了《中共丹棱县委关于制定丹棱县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。根据县委全委（扩大）会议通过的《建议》，县政府在认真总结“八五”时期建设成就和经验的基础上，制定了《丹棱县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标（草案）》。1996年1月25日，丹棱县第十二届人民代表大会第五次会议审议通过了《丹棱县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标（草案）》并付诸实施。
按照十年规划和“八五”、“九五”计划的要求，县委、县政府认真贯彻邓小平南巡讲话精神，坚持“发展才是硬道理”，团结带领全县人民加快发展步伐，通过大力推进城乡基础设施建设，加大农业产业结构调整力度，不断深化企业内部改革，认真贯彻实施三大基本国策，有力推动了全县经济和各项社会事业的持续健康协调发展。到2000年，全县国内生产总值达到3.99亿元（按可比价计算），工农业总产值达到6.22亿元，县财政收入实现2910万元，农村人均纯收入达到2193元，比1990年分别增长2倍、1.5倍、3.2倍和3.4倍，超额完成了十年规划确定的各项经济指标。全县农村基本实现小康，胜利完成了社会主义现代化建设第二步战略目标。
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